2007年政府工作报告 
2007年01月23日 
 
——2007年1月23日在青岛市第十三届人民代表大会第五次会议上
青岛市市长　夏 耕

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2006年工作回顾

　　2006年，是“十一五”规划开局之年。在党中央、国务院，省委、省政府和市委的领导下，我们紧紧依靠全市人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，积极推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十一五”的良好开局。

　　初步预计，全市生产总值超过3100亿元，增长15%以上；地方财政一般预算收入225.8亿元，增长28%。城市居民人均可支配收入15328元，农民人均纯收入6546元，分别增长18.6%和12.7%。城镇登记失业率2.96%，居民消费价格指数上升0.9％。人口自然增长率为3％。。

　　（一）加快推进结构调整，经济保持平稳较快发展。一年来，我们注重经济发展的稳定性和协调性，结构调整和产业升级有新进展。106个重点项目顺利推进。南车动车组、前湾港南港区等项目开工建设，海洋石油工程、招商局码头、北汽福田挖掘机、泰科电子等项目相继建成。以信息化带动工业化，完成了11个传统工业信息化改造示范项目。引进各类金融机构7家，金融业实现税收增长33.4%。港口货物、集装箱吞吐量分别达到2.24亿吨和770万标箱。旅游业总收入增长25%左右。极地海洋世界、国际会展中心二期等项目建成。中国国际消费电子博览会、青岛国际啤酒节等重要展会的影响进一步扩大。三产占全市生产总值的比重上升，实现税收占地方税收的61.9%。新增中国名牌产品10个，再次荣获“中国品牌之都”。

　　在结构调整中，我们认真落实国家宏观调控政策。依法加强土地管理，集约利用土地，坚持有保有压，优化信贷投向，严格固定资产投资管理，全面清理新开工项目。规模以上固定资产投资增长20％左右，比上年回落25个百分点。认真执行国家房地产调控政策，初步建立起多层次住房供应体系，住房供应结构开始调整，房价增长过快的势头得到抑制。

　　（二）提高自主创新能力，增长方式加快转变。一年来，我们制定了中长期科学技术发展规划，实施了推进创新型城市建设的意见。引进中科院生物能源与过程研究所等6家国家级科研机构，海洋科学与技术国家实验室建设正式启动，国家级企业技术中心达到11家。鼓励企业抓好无线射频技术、太阳能光热电、智能交通等关键技术攻关。海尔、海信成为国家创新型试点企业。高新区顺利扩区。全市发明专利授权量增长19%。高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到44%。

　　循环经济和清洁能源建设成效显著。奥林匹克帆船中心太阳能利用、风能照明、海水源热泵等项目竣工使用，海水淡化、铬渣利用、白泥利用、农用沼气等项目加快推进。节能降耗和环境保护工作不断加强。全面落实节能减排目标，对110家重点用能企业实行严格管理和考核制度。工业固体废弃物综合利用率达97％。新建成节能建筑面积592万平方米。麦岛污水处理厂扩建和墨水河综合治理二期工程竣工。市区空气质量优良率达到91%。建成国家环保模范城市群。

　　（三）加强城市规划建设管理，城市功能不断完善。一年来，我们完成了滨海公路控制性详规、海岸带保护利用及控制性规划、海洋功能区划的编制，新一轮城市总体规划和土地利用总体规划修编有序进行。胶济铁路电气化改造竣工，滨海公路北段全线贯通，机场扩建、火车站改造、即平高速等项目进度加快。胶州湾海底隧道、海湾大桥主体工程开工建设。杭州支路—鞍山路快速路主线通车，长沙路打通工程顺利实施。城市绿化和环境综合整治力度加大，清除违法建筑132万平方米。顺利通过国家卫生城市复审。

　　（四）扎实推进社会主义新农村建设，农村经济社会发展势头良好。一年来，现代农业建设进程加快，建成100万亩高产优质高效粮食示范区，实施了良种繁育和国家级畜产品生产基地建设，农业新技术推广应用工作深入推进。农业产业化经营规模扩大，新增省级以上龙头企业11家。平度、莱西的工业化取得新成效，五市全部进入国家综合实力百强县。

　　全面落实支农惠农政策，市财政支农资金达到13.7亿元，比上年增长44.2%。发放粮食直补等三项补贴和农资综合直补1.3亿元。完成了967个村通自来水工程，行政村柏油路通达率提高到89%。实施了小型病险水库除险加固、节水灌溉工程。农村义务教育经费保障机制基本建立，市本级财政新增教育经费1.2亿元，提前一年免除55万农村义务教育阶段学生的杂费。农村合作医疗财政补助标准、农村最低生活保障标准分别提高1倍和31.7%，新型农村合作医疗参合率达到96%，被征地农民社会基本养老保险参保率超过90%。完成了90所镇卫生院标准化和3119个村卫生室规范化达标建设，扩建改造了64个镇综合文化站和1200个村文化活动室。全面完成1000户农村贫困残疾人安居工程。加强了对库区移民村的帮扶。稳步推进农村综合改革，加大了对困难镇村的财政转移支付力度。

　　（五）深化改革扩大开放，体制机制更加富有活力。一年来，积极推进和深化重点领域改革。《青岛市企业国有资产监督管理暂行办法》颁布实施。加强了国有重点企业经营风险防范控制。青岛啤酒等10家上市公司股权分置改革、黄海橡胶等6家企业调整重组全面完成，康大集团、青岛软控、青岛金王等公司成功上市。民营经济加快发展，增加值占全市比重达到50%，吸纳就业占全市新增就业的70%。政府投资体制、政府收支分类、出租车管理运营体制、资源性产品价格等改革稳步推进。
　　对外开放取得新进展。利用外资质量有新提高，引进精密机电、风力发电等装备制造业和海水淡化等循环经济项目，渣打银行和普华永道、毕马威等会计师事务所落户我市，全年实际利用外资36.5亿美元。外贸增长方式加快转变，进出口总额365.6亿美元，增长20%；机电产品和高新技术产品出口，分别增长30.8%和51.1%。青岛西海岸出口加工区获国家批准。海尔—鲁巴经济区成为我国首个境外经贸合作区。商务环境进一步改善，荣获世界银行中国投资环境“金牌城市”称号。外事、侨务、对台、口岸、对口支援等工作不断加强。

　　（六）更加关心民生，居民生活质量持续改善。一年来，我们坚持以人为本、以民生为重，认真解决关系人民群众切身利益的问题。市政府确定重点办好的10件实事全部完成。城乡居民收入进一步增加。企业最低工资标准提高15.1%，企业退休人员养老金人均增长23.5%。各级财政安排促进就业资金3.8亿元，全年实现城乡就业28万人。社会保障覆盖范围进一步扩大，企业养老保险、医疗保险新增参保职工分别为20万人，工伤、生育保险参保人数首次超过100万人。城市最低生活保障人员基本实现应保尽保。慈善、福利事

[1] [2] [3] [4] [5] 下一页